Category Archives: Bienes tangibles

Congreso de afectados por inversiones filatélicas

El primer Congreso de la Federación de Afectados Filatélicos (FAF) se ha celebrado en Bilbao, el sábado 17 de abril de 2010, bajo la presidencia de Adoración Pérez Aranda, y presencia de representantes de diferentes asociaciones de afectados de Forum Filatélico y Afinsa, con una importante representación de la Asociación de Afectados de Vizcaya, encargada de la organización del evento.

En la sesión de la mañana intervinieron Javier Maqueda, catedrático de Economía de la Universidad del País Vasco, Fernando Zunzunegui, profesor de la Universidad Carlos III y ex-presidente del Grupo de Expertos en Servicios Financieros de la Comisión Europea (FIN-USE) y Francisco Álvarez, presidente del Instituto Financiero ANAF y vicepresidente de la Asociación Nacional de Asesores Financieros. Continue reading

Fórum y Afinsa: Sentencia Miope

Fernando Zunzunegui

Publicado en El Economista

Durante más de veinte años cientos de miles de ahorradores invirtieron miles de millones de euros en instrumentos financieros de Fórum Filatélico y Afinsa. Estos instrumentos tenían como subyacente los sellos y contaban con un compromiso de reembolso por el captador del ahorro. Es un negocio financiero que operaba al margen de la regulación financiera y de sus controles. Se trataba de una pirámide financiera puesta de relieve tras la intervención de la Fiscalía. Los reembolsos eran satisfechos con las nuevas aportaciones. Continue reading

Responsabilidad patrimonial de los supervisores financieros en el caso Fórum y Afinsa

Comentario a la sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, de 5 de febrero de 2010
Fernando Zunzunegui

Léalo en PDF

En primer lugar debemos felicitar al ponente D. Diego Córdoba, por su claridad y buen orden en la redacción de la sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, de 5 de febrero de 2010, por la que se rechaza la reclamación de responsabilidad patrimonial de la CNMV, del Banco de España y otras administraciones públicas en relación con la omisión de control sobre Fórum Filatélico y Afinsa. También debemos reconocer su esfuerzo en justificar lo injustificable, que la captación de ahorro del público durante años por parte de Fórum Filatélico y Afinsa, para su inversión en sellos con un compromiso de liquidez, no es una actividad financiera. Lo cual le lleva a excluir la responsabilidad patrimonial de los supervisores financieros por omisión de su deber de identificar y obligar al cese inmediato actividades de quienes sin estar habilitados ejercitan actividades financieras. Continue reading

Conthe desvela una conspiración en el caso Forum- Afinsa

Fernando Zunzunegui

En una entrada en su blog en Expansión titulada Reflexiones sobre Fórum-Afinsa, Manuel Conthe, describe con gran claridad desde su cualificada posición el caso Forum Filatélico y Afinsa.

Desvela una conspiración con acusaciones que afectan principalmente al Banco de España y al Ministerio de Economía y Hacienda, pero que se extienden al ICAC, a la Abogacía del Estado, a la Agencia Tributaria, al Partido Popular y al PSOE, y que alcanza a los medios de comunicación españoles, por silenciar la información publicada en el año 2005 por el Financial Times sobre la actividad a la que se dedicaban dichas empresas. Continue reading

Fórum Filatélico: Confirmación judicial del carácter financiero

Comentario a la sentencia del Juzgado de lo Mercantil n.º 7 de Madrid, de 28 de enero de 2008
Fernando Zunzunegui

El Juzgado de lo Mercantil n.º 7 de Madrid ha desestimado la impugnación de la lista de acreedores de la administración concursal en demanda incidental de Fórum Filatélico, en la que entre otros pedimentos se solicitaba que se declarara el carácter no financiero de los contratos suscritos con los clientes de la citada empresa. De tener éxito esta pretensión los clientes de Forum Filtélico habrían podido ejercitar en el procedimiento concursal el derecho de separación de los sellos considerados de su propiedad.

La sentencia analiza la estructura de los contratos celebrados por Forum Filatélico con sus clientes. Desestima que se trate de compraventas y, por lo tanto, que la actividad de la empresa fuera de carácter comercial. Llega a la conclusión de que se trata de contratos de naturaleza financiera, aunque técnicamente Forum Filatelico no fuera un banco. No era un banco, pero funcionaba como tal , captando ahorro del público con una promesa de una rentabilidad. Y desarrolló este negocio financiero al margen de la Ley, que reserva el ejercicio de este tipo de actividades a las entidades financieras. Continue reading

Retos de los consumidores ante las nuevas ofertas de ahorro-inversión

Seminario ADICAE 2007

La asociación de consumidores ADICAE ha organizado, con el patrocinio del Instituto Nacional del Consumo, un seminario sobre los “Retos de los consumidores ante las nuevas ofertas de ahorro-inversión”, a celebrar el martes 11 de diciembre de 2007 en Barcelona, en la sede del Colegio de Economistas de Cataluña.

Bajo la presidencia de Manuel Pardos, presidente de ADICAE y de Dolores Gómez, presidenta del área de consumo de la Diputación de Barcelona, se desarrollarán diversas ponencias y mesas redondas sobre el panorama de ahorro-inversión en España. En este ámbito serán objeto de comentario y debate la Ley de reforma de adaptación de la del mercado de valores a la Directiva de mercado de instrumentos financieros (MiFID) y la Ley de protección de los consumidores de la contratación de bienes con oferta de restitución del precio, más conocida como Ley de inversión en bienes tangibles, aprobadas en el pleno del Congreso de 29 de noviembre de 2007.

La ponencia inaugural sobre la aplicación de la MiFID en España correrá a cargo del profesor Fernando Zunzunegui, miembro del Grupo de expertos en servicios financieros de la Comisión Europea FIN-USE, bajo la moderación de Jorge Solanas, presidente de AICEC-ADICAE. A continuación Fernando Herrero, vicepresidente de ADICAE, presentará el estudio: “La realidad del ahorro en España”.

El seminario se cerrará con dos mesas de trabajo, una general dedicada al panorama del ahorro-inversión, y otra, especial, centrada en la crisis de Fórum Filatélico y Afinsa.

Referencia

Texto completo del programa del Seminario ADICAE 2007: Retos de los consumidores ante las nuevas ofertas de ahorro-inversión

Aprobada la Ley de inversión en bienes tangibles

Fernando Zunzunegui 

El Proyecto de ley de inversión en bienes tangibles, rebautizado en el trámite parlamentario como “Proyecto de Ley de protección de los consumidores de la contratación de bienes con oferta de restitución del precio” ha sido aprobado en el pleno del Congreso del 29 de noviembre de 2007, por 197 votos a favor, del Partido socialista y de los nacionalistas, y 126 en contra, del Partido Popular. Es una ley que nace como respuesta política al fraude piramidal de Fórum Filatélico y Afinsa.

La mejor descripción de la situación la realizó en el pleno Pedro María Azpiazu del Grupo Parlamentario Vasco, Continue reading

Daños colaterales

Fernando Zunzunegui
Comentario al Proyecto de Ley de protección de los consumidores en la contratación de bienes con oferta de restitución del precio

Léalo en PDF 

En el caso del fraude de las inversiones en bienes tangibles el Gobierno se ha metido en un lío del que no sabe cómo salir. Durante años dejó funcionar a Fórum Filatélico y Afinsa como verdaderas empresas financieras pero sin sujeción a los registros y controles al que deben someterse este tipo de empresas. Ahora con el fin de evitar su responsabilidad ha presentado un proyecto de ley en el que califica estas actividades como comerciales con tan poca fortuna que amenaza con paralizar el modelo de negocio de El Corte Inglés que vende bienes con promesa de devolución del precio en caso de que el cliente no se encuentre satisfecho.

Continue reading

El Proyecto de ley de inversión en bienes tangibles llega al Senado

Fernando Zunzunegui

Tras su aprobación en la Comisión de Sanidad y Consumo del Congreso de los Diputados, actuando con competencia legislativa plena, el Proyecto de ley de inversión en bienes tangibles ha pasado al Senado rebautizado con el nombre de “Proyecto de Ley de protección a los consumidores en la contratación de bienes con oferta de restitución del precio”.

El debate en la Comisión de Sanidad celebrada el 25 de septiembre de 2007 ha quedado condicionado por la responsabilidad de las diversas administraciones públicas por su pasividad ante la captación piramidal de fondos por parte de Forum Filatélico y Afinsa.

El Partido Socialista, partidario en origen de la intervención judicial de las citadas empresas por su carácter financiero, ha optado ahora, para evitar resposabilidades patrimoniales, por considerar, en el proyecto de ley, la actividad de captación de fondos para su inversión en bienes tangibles como actividad comercial, rodeandola de tantas formalidades que la hacen inviable.

A su vez, el Partido Popular, alineado con la postura de las empresas intervenidas, también defendida por AUSBANC, que considera comercial la naturaleza de la actividad desarrollada por Forum Filatélico y Afinsa e injustificada su intervención judicial, mantiene en la discusión parlamentaria del proyecto de ley la consideración mercantil, no financiera, de la actividad de captación de fondos del público para su inversión en bienes tangibles.

Es decir, aunque por caminos distintos, el Partido Socialista y el Partido Popular vienen ahora a coincidir en la caracterización mercantil de la actividad, otorgando las competencias de control a las autoridades de consumo.

Frente a esta postura unitaria de los partidos españoles que han tenido responsabilidades de gobierno durante la vida empresarial de Forum Filatélico y Afinsa, encontramos la respuesta portuguesa a la crisis de estas empresas. La Ley portuguesa de 25/2007, autoriza al gobierno para regular la inversión en bienes corpóreos, es decir, tangibles, y, de conformidad con esta habilitación legislativa, el Consejo de Ministros del gobierno portugués de 9 de agosto de 2007 ha aprobado un Decreto-Ley en el que somete la actividad de captación de ahorro para su inversión en bienes tangibles al control y a la supervisión de la CMVM, supervisor del mercado de valores portugués, incluyéndo dicha actividad inversora en el régimen aplicable a las actividades financieras. Esta diferencia de criterios nos lleva a hacernos una pregunta: ¿Cómo es posible que la actividad de inversión en bienes tangibles sea considerada mercantil en España, y sometida a las autoridades de consumo, y financiera en Portugal, bajo control del supervisor del mercado de valores?

Referencias

Texto del Proyecto de ley de protección a los consumidores en la contratación de bienes con oferta de restitución del precio, remitido al Senado

Texto completo del Debate y aprobación del Proyecto de Ley en la Comisión de Sanidad y Consumo del Congreso de los Diputados

Portugal: Texto completo del Decreto-Lei 357D/2007, de 31 de octubre, disciplina a comercialização de contratos relativos ao investimento em bens corpóreos, Diário da República, 1.ª série — N.º 210 — 31 de Outubro de 2007

La opinión de Conthe

Conthe culpa al BdE de “negligencia” en Fórum y Afinsa y al PP de saber y permitir la actividad, Madrid, 25 octubre 2007, Europa Press, via Invertia.

Conthe no considera culpable de Fórum y Afinsa a quien intervino, sino a los que dejaron que creciera“, Madrid, 22 octubre 2007, Europa Press.

Debate en el Congreso sobre Forum y Afinsa

En la comparecencia del ministro de Sanidad y Consumo, Bernat Soria, en la Comisión de Sanidad y Consumo del Congreso de los Diputados, del 12 de septiembre de 2007
Fernando Zunzunegui

Según el ministro:

Se tramita actualmente en esta Cámara el proyecto de ley por el que se regula la protección de los consumidores y usuarios en la contratación de bienes con oferta de restitución posterior de todo o parte del precio y, en su caso, con ofrecimiento de revalorización. Estoy convencido de que todos los grupos parlamentarios van a realizar un esfuerzo para llegar al consenso, ya que esta norma contribuye a elevar la protección de los consumidores y usuarios contratantes. No voy a extenderme en las novedades del proyecto, ya que esta Comisión está analizando sus enmiendas. Solo quiero manifestar mi convencimiento de que con esta norma no hubiera sido posible la situación que ya conocen, provocada por las empresas Forum y Afinsa. Sería de desear —y la ciudadanía así lo entendería— que todos los grupos parlamentarios hicieran un esfuerzo de consenso en el contenido de esta ley, en todo aquello que contribuya a elevar el nivel de protección de los consumidores, como he visto que plantean algunas de las enmiendas presentadas. No duden que el acuerdo será fácil de alcanzar.

Esta intervención dió pie al diputado del Grupo Parlamentario Popular, Mario Mingo Zapatero, para realizar la siguiente pregunta:

Hemos recogido con agrado su predisposición para pactar la ley de consumidores que tenemos en este momento en la Comisión de Sanidad para su debate. Usted sabe que nosotros presentamos una enmienda de totalidad que no prosperó y que también hemos presentado numerosas enmiendas parciales. He creído escucharle en su intervención que va a llegar a acuerdos con todos los grupos políticos y también con la oposición. Le decíamos que esa ley no contemplaba ninguna ayuda para todos los damnificados por el tema de Fórum y de Afinsa. Nuestro grupo ha presentado dos enmiendas que van en la dirección de crear un fondo de garantía con ayudas del ICO para los afiliados. Espero que esa afirmación que ha hecho usted de llegar a acuerdos en la tramitación de esta ley se traduzca en algo positivo para estos damnificados.

La pregunta del diputado del partido popular fue contestada por el ministro del siguiente modo:

El caso de Fórum y Afinsa lo he podido analizar detalladamente y por lo que he visto se detectó en 2002. En ese momento aparecieron informes muy concluyentes. Hay una carta de la ministra Ana Pastor al entonces ministro de Economía, Rodrigo Rato, mostrando su preocupación, pero las primeras actuaciones se hacen en 2005. La impresión que tienen los técnicos y la Abogacía del Estado es que con la ley actual no podemos responder positivamente a sus enmiendas. Por eso estamos haciendo una ley que impida que eso vuelva a ocurrir.

Incomprensible respuesta pues reconoce, por un lado, que la Administración conoció la gravedad del problema, sin actuar durante años, y, de otro, en lugar de extraer la consecuencia de que la Administración debe afrontar su responsabilidad por el daño que haya podido ocasionar a quienes invirtieron sus ahorros a través de estas empresas, alega razones formales para rechazar las pretensiones de indemnizar a los perjudicados. Y concluye el ministro con una propuesta destinada a prevenir futuros fraudes “haciendo una ley que impida que eso vuelva a ocurrir”. Afirmación que lleva a hacernos otra pregunta: ¿Se permiten entonces en España, con el sistema de la ley vigente, pirámides financieras que pueden defraudar la confianza de los consumidores?